نبذة تاريخية
الحاجة والمبرر لإنشاء المنظمة
ان فكرة إضفاء الطابع الرسمي للتعاون بين الإدارات الإنتخابية في العالم العربي ليست بجديدة، فقد كانت هناك أفكار ومبادرات شبيهة في السابق، الا ان غياب الحاجة والظروف المناسبة في ذلك الوقت حالت دون إستمرار هذهالمبادرات وتفعيلها على أرض الواقع.
واليوم وفي ظل التطورات والتحولات الديمقراطية التي تشهدها الدول العربية والإهتمام المتزايد بتطوير العملية الانتخابية وإيلائها مكانة متميزة ضمن سلم أولويات تلك الدول في إطار سعيها للإصلاح السياسي، فقد تنامت الرغبة نحو تفعيل التعاون الاقليمي بين الادارات الانتخابية العربية التي تتشابه في طبيعة التحديات التي تواجهها، وتشترك بعوامل ثقافية ولغوية واقتصادية، وتختبر (نوعاً ما) تغييرات مماثلة في ممارستها الديمقراطية.
فعلى الرغم من تنوع الخبرات الانتخابية في الدول العربية والاختلاف والتباين في أشكال وطبيعة المؤسسات المعنية بإدارة الانتخابات فيها، إلا أنها ميعاً تشترك بهدفٍ واحدٍ يتمثل في السعي نحو تعزيز مصداقية العملية الانتخابية وإعادة ثقة المواطن بمخرجاتها، إضافة إلى التشابه في التحديات التي تواجه تلك الإدارات في عملها لتحقيق هذا الهدف، لذلك فقد ظهرت الحاجة ملحة إلى مد جسور التعاون الفني بين تلك الادارات للاستفادة من نوع الخبرات الانتخابية العربية سعياً نحو تحقيق الهدف المشترك.
الخطوات العملية المتخذة لإنشاء المنظمة:
الطرح الأولي لفكرة إنشاء آلية للتعاون الإقليمي بين الإدارات الإنتخابية العربية:
تم الطرح الأولي للفكرة خلال الاجتماع الاقليمي المخصص للادارات الانتخابية العربية والذي عُقد على هامش المؤتمرالدولي لفريق العمل المشترك بين المفوضية الأوروبية وبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي الذي أقيم بمنطقة البحر الميت في نيسان )ابريل( عام 2014 ، حيث أكدت الادارات لانتخابية المشاركة على الرغبة والحاجة الى إنشاء آلية إقليمية للتعاون والتشبيك بين الادارات الانتخابية في العالم العربي.
تشكيل لجنة تحضيرية:
تم في حزيران (يونيو) عام 2014 عقد الاجتماع الاول لمناقشة الخطوات العملية اللازمة لتطبيق الفكرة على أرض الواقع. حيث أسفر اللقاء عن تشكيل لجنة تحضيرية ضمت في عضويتها ممثلين عن الادارات الانتخابية في كل من الاردن وتونس والسودان والعراق وفلسطين ولبنان ومصر، وكُلفت هذه اللجنة بالعمل على إدامة التواصل بين الإدارات الانتخابية خلال فترة التأسيس والاستعداد لإطلاق المنظمة خلال مدة لا تتجاوز سنة واحدة، وتم تسمية الهيئة المستقلة للانتخاب في الاردن كمنسق عام لاعمال اللجنة التحضيرية.
التعرف على خبرات مماثلة:
حضر أعضاء اللجنة التحضيرية إجتماع الجمعية العامة والذي (ACEEEO) لرابطة مسؤولي الانتخابات في أوروبا ، عقد في بوخارست/ رومانيا في أيلول (سبتمبر) للعام 2015 حيث وفرت لهم الرابطة فرصة للاطلاع على تجربتها والفكرة من إنشائها والتحديات التي واجهتها وآليات التغلب ليها، إضافة الى التعرف على هيكلها التنظيمي وفئات عضويتها وآلية الانضمام اليها. وقد اعتبرت المشاركة تجربة حية لأعضاء اللجنة التحضيرية للتعرف على الفوائد والفرص التي بإمكان الشبكات والمنتديات الإقليمية توفيرها.
كما وتم استضافة كل من السيد Zsolt Szolnoki الأمين العام لرابطة مسؤولي الانتخابات في أوروبا (ACEEEO) والسيدة Joyce Laetitia Kazembe ممثلة عن منتدى اللجان الانتخابية في البلدان التابعة للجماعة الإنمائية في جنوب القارة الافريقية (ECF OF SADEC) حضور الاجتماع الثاني للجنة التحضيرية، حيث قدم كل منهم عرضاً تم من خلاله إطلاع اعضاء اللجنة التحضيرية وبقية مثلي الادارات الانتخابية على تجارب مؤسساتهم للإستفادة منها عند البدء بإعداد الميثاق الأساسي واللوائح التنفيذية للمنظمة.
صياغة مسودة الميثاق الاساسي للمنظمة وإختيار مقر الأمانة العامة:
تم خلال إجتماع اللجنة التحضرية الثاني الذي عقد ببيروت في كانون الثاني (يناير) عام 2015، مناقشة مسودة الميثاق الأساسي للمنظمة واعتمادها، اضافة لاستعراض قائمة بالمسميات المحتملة لآلية التعاون ومناقشتها من حيث مدلولاتها ومدى تناسبها مع طبيعة عملها وأهدافها، حيث المنظمة تم في نهاية المطاف التوافق على تسميتها المنظمة العربية للادارات الانتخابية (ArabEMBs) كما وتم خلال الاجتماع ، إختيار الأردن بالتصويت كمقر دائم للامانة العامة للمنظمة.
وقد حضر هذا الاجتماع ثلاثة عشر مشاركاً يمثلون الإدارات الانتخابية في ثمانية دول عربية وهي الأردن وتونس والعراق وفلسطين ولبنان وليبيا ومصر واليمن، كما وسجلت المرأة حضور كبير حيث شاركت ست نساء بنسبة (46 ٪)، وهو أمر جدير بالملاحظة في مجال إدارة الانتخابات حيث عادةً ما يشغل الرجال الغالبية العظمة من المناصب العليا.
وضع الصيغة النهائية للميثاق واللوائح التنفيذية:
عقد إجتماع اللجنة التحضيرية الثالث بمنطقة البحر الميت/الأردن خلال الفترة ما بين (10-12) اذار (مارس) للعام 2015 ، حيث شارك في الاجتماع ممثلين اثنين عن كل إدارة إنتخابية في كل من الاردن، فلسطين، العراق، لبنان، ليبيا، مصر، اليمن.
وقد تم خلال الاجتماع إعداد الصيغة النهائية للميثاق الأساسي بعد مراجعته ووضع اللمسات الأخيرة عليه في ضوء الملاحظات الواردة من الإدارات الانتخابية الأعضاء، وإعداد اللوائح التنفيذية المتضمنة للإجراءات والآليات التنظيمية والمالية والإدارية الخاصة بعمل الجمعية العامة والمكتب لتنفيذي والأمانة العامة، كما وتم الاتفاق على الأحكام العامة التي ستنظم العمل خلال الفترة الانتقالية للمنظمة والموعد النهائي لإطلاق المنظمة رسمياً.
للمزيد من المعلومات: