الفكرة والنشأة

الخلفية

تعتبر مشاركة المرأة في الانتخابات مؤشرا على حيوية النظام الديمقراطي. كما أن التوجه الصاعد لتنظيم الانتخابات في المنطقة العربية، والتوسع في ممارسة الحقوق السياسية، ومنح النساء حق التصويت في المنطقة العربية، والعدد المتزايد من التشريعات المقرة التي تعترف بحق مشاركة المرأة وتعززها، تعتبر من الامور الايجابية لتأسيس أنظمة ديمقراطية حيوية. كما يمكن رصد التقدم في مجال مشاركة المرأة في الانتخابات حيث تشارك النساء بأعداد أكبر كناخبات ومرشحات، ومراقبات وعاملات في المجال الانتخابي. وهذه التطورات كلها تتيح الفرصة لمواصلة السعي والعمل لتحقيق المزيد من التقدم على صعيد مشاركة المرأة في العمليات الانتخابية والسياسية. الا أنه وبالرغم من هذه الانجازات، ما زالت المرأة تواجه عقبات سياسية، وقانونية، وثقافية، خصوصا في شغل مناصب اتخاذ القرار. كما لا تنعكس القوانين الوطنية والدولية الخاصة بمشاركة المرأة بشكل كاف على حجم المشاركة التي تفرزها نتائج الانتخابات في المنطقة، وتشكل قلة البيانات حول واقع مشاركة المرأة في إدارة وقيادة الانتخابات وفي كافة مراحل الدورة الانتخابية عقبة أمام صياغة السياسات والتدخلات الفعالة لتفعيل وزيادة هذه المشاركة.

 

لدراسة هذه القضايا، عقدت المنظمة العربية للإدارات الانتخابية وبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي ورشة عمل إقليمية في آذار 2016 في البحر الميت حول دورالإدارات الانتخابية في تعزيز مشاركة المرأة في العملية الانتخابية وادارتها . وضمت الورشة هيئات إدارة الانتخابات وخبراء لمراجعة التقدم والتحديات فيما يخص مشاركة المرأة الانتخابية والسياسية، بهدف تحديد ما يمكن للادارات الانتخابية والشركاء الفاعلين في الانتخابات من القيام به لتعزيز دور المرأة في الادارة والعملية الانتخابية. وأدت الورشة إلى مجموعة من التوصيات، منها تأسيس شبكة إقليمية للنساء في الانتخابات، والتي تهدف إلى تعزيز دور النساء في الانتخابات كناخبات، ومرشحات، ومراقبات، وعاملات في الاداراة الانتخابية، عرضت هذه المبادرة على مجموعة من إداريي الانتخابات، والخبراء الدوليين المهتمين بتعزيز مشاركة المرأة السياسية وتأسيس شبكات اقليمية مشابهة ، وذلك من خلال اجتماع عقد في اسطنبول بتاريخ 28 - 30 نيسان، عرف فيما بعد باسم مجموعة اسطنبول الاستشارية، حيث هدف الاجتماع إلى طرح المبادرة لاعطاء المشورة وبلورة عدد من الافكار حول هذه المبادرة والاتفاق على الخطوات القادمة. أجمع المشاركون في الاجتماع على أهمية تأسيس شبكة إقليمية لتعزيز مشاركة المرأة في الانتخابات تحت مظلة المنظمة العربية للادارات الانتخابية، بالإضافة إلى الاتفاق على الهدف  العام للشبكة وأهدافها الفرعية. كما أدى الاجتماع إلى تأسيس مجموعة عمل  لمتابعة ما تم الاتفاق عليه في اسطنبول والمضي في تنفيذ خطوات عملية تأسيس وإطلاق الشبكة مع نهاية العام 2018. تتألف مجموعة العمل من 15 ممثل من الادارات الانتخابية لكل من العراق، ليبيا، السودان، فلسطين الأردن، الصومال وتونس، بالإضافة إلى الخبراء من الهيئة الدولية للنظم الانتخابية، المعهد الدولي للديمقراطية والمساعدة الانتخابية وبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي. كما أكدت الدائرة الانتخابية في جامعة الدول العربية، والتي لم تتمكن من حضور اجتماع اسطنبول، على دعمها لتأسيس الشبكة ورغبتها بالمشاركة في مجموعة العمل، اضافة الى هيئة الأمم المتحدة للمرأة والتي أعربت عن اهتمامها بالمشاركة في هذه المبادرة، والعمل ضمن مجموعة العمل أيضا.      

 

الغرض والأهداف 

تهدف مبادرة تأسيس الشبكة الإقليمية لتعزيز مشاركة النساء في الانتخابات لتحفيز المساواة في النوع الاجتماعي في العمليات الانتخابية في المنطقة العربية، وبالتالي تمكين النساء وتعزيز مشاركتهن طوال الدورة الانتخابية. من خلال ضم الأفراد والمنظمات الفاعلة في دعم وتعزيز المشاركة السياسية للمرأة وتوحيد جهودهم والادارات الانتخابية.
كما ستهدف الشبكة إلى المناصرة لإيجاد بيئة داعمة وممكنة لمشاركة النساء، وتشجيعهن على لعب دور فعال في جميع مجالات ومراحل الانتخابات، وتعزيز الحقوق المساوية في المشاركة السياسية. من خلال المناصرة الإقليمية، والإرشاد، والتعلم وتبادل الخبرات والمعارف، ستعمل الشبكة على تعزيز مشاركة النساء في العمليات الانتخابية، وتشجيع العاملين في هذا المجال على تحقيق المزيد من التقدم في حقوق المرأة السياسية، والاستفادة من الشراكات والعلاقات القائمة بين الجهات المعنية بالانتخابات في المنطقة. كما ستركز الشبكة على دعم هيئات إدارة الانتخابات في إدماج النوع الاجتماعي ودعم النساء العاملات في الإدارات الانتخابية. 

 

الهيكل العملي 

بعد النقاش والمشاورات حول هيكل عمل الشبكة وطريقة عملها وبعد الاطلاع على عدد من التجارب الشبيهة  التي عرضت في اجتماع اسطنبول، توصلت المجموعة الاستشارية إلى الاتفاق على النقاط التالية: 

• ستعمل الشبكة كهيئة مستقلة، تحت مظلة المنظمة العربية للإدارات الانتخابية. 
• سيصبح أعضاء المنظمة أعضاء تلقائيا في الشبكة، مما يتيح للشبكة الاستفادة من المنظمة وانجازاتها. 
• سيشكل ضم المعنيين بالانتخابات، وشركاء وأعضاء آخرين أولوية لضمان شمولية الشبكة والتشاركية فيها. 
• سيتم دعم مرحلة تأسيس الشبكة من قبل المكتب الإقليمي لبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي للدول العربية.